高新技術企業(yè)認定管理辦法

（ 2015 年 10 月 23 日，征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和

國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在國家重點支持的高

新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。

第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體，鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依據《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督。

第二章 組織與實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定

管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)問題指導整改。

第七條 領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：    （一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；

（二）指導各地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；

（三）負責各地區(qū)高新技術企業(yè)認定的備案管理，公布認定的高新技術企業(yè)名單，核發(fā)高新技術企業(yè)證書編號；     （四）建設并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”；

（五）完成領導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級，計劃單列市科技行政主管部門，認定機構主要職責為：

（一）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作，每年向領導小組

辦公室提交本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）負責將認定后的高新技術企業(yè)按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術企業(yè)證書；  

（三）負責挑選參與認定工作的評審專家（包括技術專家和財務專家），并加強監(jiān)督管理；

（四）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

第九條通過認定的高新技術企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

第十條 企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，自高新技術企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章 認定條件與程序第十一條 認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請認定時須工商注冊滿一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)，受讓，受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權；

（三）企業(yè)主要產品（服務）的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于 10%

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于 2 億元（含）的企業(yè)，比例不低于 4%；

2.最近一年銷售收入在 2 億元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。

其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 60%

（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于 60%。

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求。

第十二條 高新技術企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請，申請時提交下列材料：

1.高新技術企業(yè)認定申請書；

2.證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；

3.知識產權證明材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

4.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6.經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7.經具有資質的中介鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組，專家組

對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公示 10 個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公告，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。

第十三條 企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應每年 4 月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。

第十四條 對于涉密企業(yè)，按照國家有關保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。